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地方官員稱大部分指標難以完成 投資是救命稻草



  臨近四季度,江蘇、山東、山西、黑龍江、湖南、廣東等省份均將抓投資、抓重點項目建設列為近期工作重點,以沖刺完成全年GDP目標。

  "經濟穩增長的壓力很大,但辦法不多,投資是唯一的救命稻草。"中部某省發改委內部人士對《華夏時報》記者表示,一方面,今年房地產投資銷售下滑過快,另一方面,產業投資受市場需求影響也很大,政府隻有加大基礎設施投資建設,但仍然很難彌補這兩方面的損失。

  該發改委人士對本報記者坦言,今年除瞭就業和減排指標能完成外,現在預期包括GDP任務在內的大部分指標均難以完成。

  "投資是救命稻草"

信貸房屋設定  國傢統計局近日陸續發佈瞭8月份PPI、工業增加值、固定資產投資、房地產開發銷售等主要經濟數據,普遍呈下滑態勢,帶動各指標月度數據曲線繼續向下探底。其中,規模以上工業增加值和固定資產投資增速分別創68個月和2013年來新低。

  談到穩增長辦法,上述中部省發改委人士對記者稱:"抓項目成瞭唯一的手段,至於市場需求,哪裡是政府可以左右的。其他方面,政府能做的隻是服務,比如優化環境,把搞不定的征地拆遷幫忙擺平,把卡脖子的審批簡化。"

  據瞭解,該省份2014年GDP增長目標為10%,相比2013年的10.1%,下調瞭0.1%。但該省份發改委人士告訴本報記者,今年GDP 任務肯定完不成,目前除瞭就業指標和減排指標外,可能其餘所有標本都完不成。此外,進出口指標因為波動比較大,也還有希望完成。

  而根據該省年初分析,今年房地產投資下滑可能影響省內GDP增速0.5個百分點。

  "後期經濟是否回升還得看投資,隻能說下半年政府有信心抑制住繼續下滑趨勢,沒有哪個地方政府會眼睜睜看著趨勢性下滑。"該人士稱,政府投資盡量不進入競爭性領域,建鐵路、棚改、基礎設施建設還是可以,與前幾年的投資相比仍有很多重合之處。

  完不成GDP任務的不止是該省份,2013年深圳將GDP增長目標從9%逆勢上調至10%,最後完成10.5%,2014年將目標仍然定為10%。

  但超出市場意外的是,今年1-7月深圳進出口數據大幅下滑28%,工業增加值、社會消費品零售都隻有個位數增長。1-7月份商品房新開工面積下降60.4%,下降幅度驚人。

  "深圳今年的經濟增長任務預期也完不成,目標定高瞭,進出口下滑太厲害。"深圳一位政府部門人士對本報記者表示,過去深圳的投資占比不大,今年出口和消費不振,也需要加大投資彌補缺口。

  9月初,深圳寶安區70個項目集中開工,項目總投資約105億元;龍崗區新開工66個項目,計劃總投資160.43億元。

  投資仍然是多個省份穩增長的救命稻草。根據地方政府的公開數據,山東、江蘇今年1-7月的投資額就超過2萬億元,河南、遼寧、河北、湖南等省的固定資產投資對GDP的貢獻甚至超過一半。

  湖南省統計局指出,受制於投資放緩、需求不足和結構性產能過剩,近兩年投資型、資源型工業持續低迷,成為工業下滑的主要影響因素。尤其是進入8月份後,全省工業生產進一步深度調整,產業分化發展的趨勢更為明顯。

  展望下階段,湖南省統計局分析認為,工業生產面臨的大環境在短期內將難以明顯改善,今年後四個月工業經濟在8月份低速增長的基礎上,如要實現大幅反轉並加快增長,還面臨突出的市場壓力,預期年內工業運行形勢依然嚴峻,生產實現明顯企穩回升的難度較大。

  "從中央到地方,跟前幾年有所不同,就是現在沒有更多刺激手段,大的政策需要中央定,省裡也沒有這個力量。"海南省發改委有關人士對本報記者表示,整個經濟形勢都不景氣,各省面臨的問題都差不多。

  結構難調

  "按道理說,GDP完不成也沒關系,政府要有定力,趁機淘汰落後產能,讓產業升級,但實際上,地方投資還是沒底線,政績觀存在問題。"上述發改委人士告訴記者,目前淘汰落後產能問題不小,各地積極性不高,往往落後產能企業是各個縣的財稅大戶。

  唯一令該省官員長舒一口氣的是,服務業就業比重加大,今年就業數據較好。但該省發改委人士稱,政府不僅僅關註就業數據,其他如居民收入增長、企業效益、產業結構調整、投資收益等方面都是考核指標。

  在該發改委人士看來,經濟轉型需看社會承受力有多大。從目前看,經濟不景氣對老百姓的生活尚未產生特別大的影響,可以趁機推動改革,目前中央改革決心很大,但地方陣痛不小,短期很艱難。

  "廣東省要調結構促轉型,但又要求保持高增速,顯然有些矛盾。"廣東省社科院科研處處長丁力告訴本報記者,過去靠賣體力、資源來參與全球分工,但現在走不下去,需要靠創新、技術。但廣東省經濟總量仍然占全國第一,任何領導也不希望在自己手上丟掉桂冠。

  廣東省2014年經濟增長的預期目標為8.5%,比20土地信貸高雄利率多少免費諮詢試算13年增加瞭0.5個百分點,也是全國惟一逆勢提高GDP增速的省份。

  去年11月,中央領導赴湖南考察時曾強調,各級都要追求實實在在、沒有水分的生產總值,追求有效益、有質量、可持續的經濟發展。但在丁力看來,到目前為止,地方政府運行經濟的軌跡沒變,本質上跟早幾年一樣,是靠投資拉動經濟增長。

  "現在談轉型升級,都是說騰籠換鳥,產業搬來搬去,但這不叫轉型升級,應該是鼓勵民間走創新創業的道路。"丁力說,政府隻靠投資的路走不通,經 濟的良性循環尚未建立起來,但能否犧牲速度去換取質量,核心是要改革創新,讓企業覺得有利可圖,但這需要法律來保證,否則企業不敢參與,政府不要大包大 攬,能夠放給市場的就讓市場去投資。

  工信部原部長李毅中曾表示,2013年的投資和GDP的比例達76.7%,而這個比例"十一五"是59.5%,"十五"是41.58%,"九五"是32.83%,隨著時間的推移,固定資產投資和當年GDP的比例越來越高。

  李毅中說,每年投資的增幅是GDP增幅的兩倍、三倍,將可能進一步推動和誘發信貸擴張、赤字增加、加速賣地、債臺高築,土地財政、產能過剩這些弊端恐怕會越來越明顯。

  經濟學傢許小年認為,現在的投資隻會增加更多的過剩產能,中國經濟轉型的出路需要告別政府主導的投資驅動模式,走新經濟增長方式,尤其是需要對內開放、創造新的投資機會、開放壟斷行業、放松和解除管制、尊重和保護民間財產權,經濟才有希望。





新聞來源http://sy.house.sina.com.cn/news/2014-09-20/09052916546.shtml


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